Sau khi nghiên cứu, Vụ Quy hoạch – Kiến trúc có ý kiến như sau:
Căn cứ điểm c khoản 3 Điều 21 Thông tư số 16/2025/TT-BXD, thành phần bản vẽ trong hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng được quy định “Bản vẽ hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm các nội dung: Giao thông, chuẩn bị kỹ thuật; thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500”. Như vậy, theo quy định nêu trên, bản vẽ hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật trong hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng chỉ yêu cầu thể hiện hai nội dung bắt buộc là giao thông và chuẩn bị kỹ thuật. Tuy nhiên, tại điểm c khoản 1 Điều 21 Thông tư này, nội dung thuyết minh của hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng có yêu cầu trình bày “… phương án quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi quy hoạch”.
Thuật ngữ “hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật” theo quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành (như Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn) được hiểu bao gồm nhiều lĩnh vực như: giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước thải, thông tin liên lạc, chiếu sáng, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang…. Do đó, mặc dù Thông tư không yêu cầu tách riêng các bản vẽ cấp điện, cấp nước, thoát nước thải, chiếu sáng, viễn thông thụ động trong thành phần bản vẽ hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, nhưng các nội dung này vẫn cần được nghiên cứu, trình bày trong phần thuyết minh hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng.
Đối với các nội dung có tính chất ngầm hóa (ví dụ như hệ thống cấp điện, cấp nước, viễn thông thụ động…), các nội dung này có thể được lồng ghép thể hiện trên bản vẽ tổng mặt bằng hoặc bản vẽ thể hiện không gian xây dựng công trình ngầm (nếu có), theo quy định tại điểm b khoản 3 và điểm d khoản 1 Điều 21 Thông tư số 16/2025/TT-BXD.
So sánh với quy định tại Điều 19 của Thông tư đối với quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, có thể thấy yêu cầu về bản vẽ hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật ở mức chi tiết hơn, bao gồm đầy đủ các nội dung nêu trên. Điều này thể hiện sự khác biệt về mức độ chi tiết và mục đích giữa hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng và hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị.
Vì vậy, theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 21 Thông tư số 16/2025/TTBXD, bản vẽ hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật trong hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng không bắt buộc phải có các bản vẽ riêng cho cấp điện, cấp nước, thoát nước thải, chiếu sáng, viễn thông thụ động. Tuy nhiên, phương án quy hoạch đối với các hệ thống này vẫn cần được nghiên cứu, trình bày trong nội dung thuyết minh của hồ sơ, và có thể được thể hiện tích hợp trong các bản vẽ khác nếu xét thấy cần thiết nhằm minh họa phương án đấu nối và tổ chức không gian.
Vụ Quy hoạch – Kiến trúc
